海洋衛士壓載水

臺州船舶工業轉型升級探析

2020-03-03 09:02:08
來源:中國水運雜志 編輯: 國際船舶網 我有話要說

1 船舶制造企業現狀分析

1.1 臺州船舶工業發展狀況

2005 年,《臺州市船舶工業發展規劃(2004——2020 年)》出臺,2006-2008 年市臺州將船舶工業納入“5+1”產業,大力發展船舶制造業。臺州修造船企業從 2003 年的 48 家,造船能力 50 萬載重噸。至 2010 年臺州共有造船企業 100 多家,年造船能力達 600 萬噸。

受國際金融、經濟危機的深層次影響,全球造船業面臨前所未有的嚴峻挑戰。國際航運和造船新規范、新公約、新標準密集出臺,船舶需求結構加快向高端化升級,造船發達國家加大政策扶持和市場開拓力度,世界船舶工業已經進入了新一輪的調整期,圍繞技術、產品、市場的全方位競爭日趨激烈。臺州造船業因結構性原因受到沖擊更大,低端產能過剩矛盾十分嚴重。

截至 2018 年,臺州造船舶企業大都處于部分生產、停產、轉產狀態。根據臺州市統計年報,臺州船舶及相關裝置制造規模以上企業僅為 23 家,新增產品產值 3.6 億元,年未資產總計 42.4 億元。

1.2 船舶修造企業總體區位

船舶制造企業分布在臺州“一港六區”及部分港口規劃以外的海岸線。位于規劃港區范圍內的企業,一般具有好的自然水深和后方集疏運條件,配套相對齊全。港口規劃外的海岸線所建造的船舶制造企業,通航條件、后方集疏運及相關配套較差,目前處于停工狀態較為普遍,造成大量自然海岸線及臨港用地的閑置。

各片區具體如下:

三門片區除浙江健跳、臺州海濱、三門健跳港船舶修造有限公司是相對老廠外,其余 13 家都是 2008 年后建造的船廠,投資相對較大,起步也高,岸線水深條件較好,可因為建廠晚,投入大,沒淘到第一桶金,目前訂單極其有限,運作特別困難。

椒靈江片區的浙江海昌、臺州宏泰、浙江萬隆三家是新辦的船廠,目前海昌業務尚好,宏泰遠洋漁船業務很多。

溫嶺片區現有 39 家船舶修造企業,有船舶建造資質的企業僅 21 家,船舶修理資質僅 15 家,多數資質已過期,通過船舶生產企業基本要求評價的企業僅 5 家。

1.3 船舶制造企業和舾裝碼頭占用大量臨港用地及岸線

臺州市岸線北起三門縣沙柳鎮旗門塘,南至溫嶺市塢根鎮楊公岙村。其中,大陸海岸線總長 630.87km,島嶼岸線總長 913.24km,其中,面積大于 500m2 的島嶼 687 個。

臺州船舶制造企業最大占用港口岸線 1000 米以上,最小為 200 米,普遍占用港口岸線 600 米。陸域縱深為 150 米至1000 米。占用陸域面積平均為 360 畝。

2 船舶修造企業存在的問題

一是產業轉型不夠快。近年來,特別是 2013 年《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》實施以來,盡管通過淘汰落后產能,對船舶行業整體進行了改造、提升、規范、集聚,但仍存在著規模偏小、產能分散、設施簡單、工藝初級、管理粗放等問題,企業資金涉及銀行信貸、社會資本、資本結構復雜。

二是環保問題突出。企業對環保設施建設認識不到位,基礎設施投入少、環保相關管理制度和臺帳不完善,管理人員不到位,成為環保督查的重點、難點。

三是用海、用地要素手續不規范。船舶修造企業生產涉及用海、用地。特別是需要將海域使用權證換發土地使用權證后,才能建設廠房等基礎設施,導致企業負擔較重,普遍沒有完成權證轉移。

四是新增項目立項難。目前船舶行業仍然屬產能過乘行業,企業無法作為新增產能項目立項,也不能辦理環評審批。

3 近期臺州船舶需求預測

2017 年1月,工信部聯合六部委印發了《船舶工業深化結構調整加快轉型升級行動計劃 (2016~2020 年)》。中國船舶行業已將中國船舶行業2012年的8000萬載重噸的產能削減至 2015 年底的 6500 萬載重噸,但仍需要削減 30% 以上的過剩產能,即中國仍需去除約以上的過剩產能,即中國仍需去除約 2000 萬載重噸的產能。船舶行業全球總產能達到 2 億噸,但實際需求卻只有 1 億噸,目前韓國及日本的船舶行業削減產能幅度都超過 40%。

歐美經濟低迷,中國經濟增速放緩,中國造船業將面對一個較長的非常艱辛時期。

造船業已進入重新洗牌,優勝劣汰,近期國家層面推出的一系列扶持政策大多適用于大型國有企業,因上述諸多瓶頸制約而缺少核心競爭力,處境將會更加困難。困難問題倒逼改革轉型,臺州造船業只有走特色之路,及時轉型升級才會有出路。根據以上分析,臺州維持目前規模以上造船企業 23 家左右,并進行整合提升是合適的。

4 船舶工業適度轉型升級的條件已具備

隨著近十年的優勝劣汰,臺州船舶制造企業應在適應宏觀經濟的基礎上,結合企業的意愿,及時開展分析研究,提出臺州船舶工業轉型升級具體指導意見。

4.1 船舶修造企業存在的問題引起政府重視

船舶修造企業存在的問題,特別是企業停產、債務糾紛、環保影響及用海用地和占用岸線問題,引起了臺州市政府的高度重視,溫嶺市委專題向臺州市政府報告《關于溫嶺市船舶行業整治提升工作情況的報告》,引起臺州市政府重視,在確保生態優先和新發展理念下,繼續推進船舶工業轉型升級。

4.2 臺州灣區經濟發展提供的產業導向

根據《臺州灣區產業發展規劃》((臺發改產業 [2019]88號),按“1735”現代產業體系即以數字經濟“一號工程”為引領,壯大汽車及零部件、醫藥醫化、模具與塑料、泵與電機、縫制設備、智能馬桶、通用航空等七大千億產業,培育新材料、新能源、節能環保三大新興產業,提升現代金融、現代物流、現代商貿、健康休閑、高技術服務等五大現代服務業。船舶制造業不再作為臺州灣區發展的主導產業,為船舶企業整臺提升,轉型升級提供產業導向。

4.3 環保督查倒逼企業升級

隨著長江經濟帶生態環境整治的進一步深入,推進創新發展、綠色發展,臺州低、小、散的初級船舶制造企業整治提升,勢在必行。

4.4 港口規劃調整提供了變更的條件

近年來,隨著“一帶一路”、長江經濟帶等國家重大戰略的實施,我省加快產業結構調整、大力發展海洋經濟、推動海洋港口一體化改革、加快打造世界級港口集群等政策舉措的推出,為臺州港發展帶來了重要機遇。為更好地服務區域發展戰略,加快港口功能結構調整和轉型升級,有效利用和保護港口岸線資源,臺州市人民政府重新修訂了《臺州港總體規劃(2017-2030),將部分船舶工業使用岸線調整為港口岸線,為船舶修造企業升級為港口物流業創造了條件。目前已有 6 家造船舶企業,轉型為港口物流企業。一定程度上推動船舶修造企業的轉型發展空間。

5 船舶修造企業提升的途徑

5.1 進一步完善船舶產業規劃

臺州市于2005年出臺《臺州市船舶工業發展規劃(2004-2020 年)》,期間情況發生了較大變化,船舶制造業不再是灣區經濟發展的重點,建議進一步完善船舶工業發展規劃,重新定位臺州船舶工業的產業地位。

5.2 鼓勵造船廠升級提升

根據臺州船舶企業的實際情況,制訂切合臺州實際的造船業、船配業轉型升級方案,引導有實力的企業加快科技創新,實施創新驅動,提高科技創新能力。通過優化組織結構、兼并重組、轉型轉產等,推進產業布局調整。加快高端產品發展,包括海洋工程裝備和高技術船舶,推動產品結構升級,引導企業加強管理創新,全面建立現代造船模式,提高發展質量和效益,充分發揮行業協會、專業機構在行業自律、信息咨詢、技術服務、檢驗檢測、宣傳培訓等方面的重要作用。通過整合提升,爭取國家政策支持,解決立項難問題,做大做強,形成臺州造船業特色,走“專、精、特、新”之路。

5.3 以環保整治提升為抓手,整合、淘汰一批,退出船舶使用岸線

根據灣區經濟發展的產業規劃,優化船舶修造產業布局規劃,結合船舶修造行業的環境要求,對不符合新的布局,硬件設施、生產環境、工藝條件、生產管理等環保準入標準不達標企業,一律取消船舶修造資質并取締。

鼓勵、引導企業根據新規劃的布局,在重點提高科技水平的基礎上,全市船舶行業的生產、經營、管理水平全面提升進,一步發揮船舶工業對地方經濟的帶動力,實現船舶工業的再次發展。(林學軍)  

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